Земельные участки в фермерских хозяйствах и подсобном личном хозяйстве
Земельный участок может приобретаться с целью создания крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) и для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). КФХ — объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. КФХ является формой осуществления предпринимательской деятельности. ЛПХ — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемая лично гражданином или гражданином и совместно проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи. ЛПХ осуществляет деятельность в целях удовлетворения личных потребностей и не является предпринимательской деятельностью. Для обоих видов деятельности необходимо наличие земельного участка. Вопросы, связанные с КФХ, регулируются Федеральным законом от 23.05.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» а основные положения, касающиеся ЛПХ, — Федеральным законом от 21.06.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
В соответствии со ст. 11 гл. 4 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель как сельскохозяйственного назначения, так и иных категорий. Статья 12 того же Закона регулирует порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Для предоставления земельного участка необходимо подать в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление, в котором должны бытъ указаны:
1) цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков (при просьбе о передаче в аренду);
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства, которое должно быть оформлено в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Если гражданин будет заниматься фермерством самостоятельно, то соглашения не требуется.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании данного заявления или обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий, в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 14 дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Отказ в предоставлении земельного участка можно обжаловать в судебном порядке.
Аналогична процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка для расширения КФХ.
Для ведения ЛПХ могут использоваться земельные участки в черте поселений (приусадебный земельный участок) и за чертой поселений (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений. В соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления заказчика на срок не более чем три года. Подготовку документов для выдачи разрешения на строительство осуществляют органы архитектуры и градостроительства.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Для предоставления полевого земельного участка для ведения ЛПХ гражданином подается заявление в орган местного самоуправления с указанием:
• цели использования земельного участка;
• испрашиваемого права (в собственность или аренду);
• условий предоставления (за плату или бесплатно),
• срока аренды;
• обоснования размеров земельного участка;
• предполагаемое местоположение. Орган местного самоуправления на основании заявления обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, утверждает его и принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду; публикует сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона); осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет; проводит торги (конкурс, аукцион) по предоставлению земельного участка; осуществляет подписание протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона). Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано в суде.